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中共成都市新津区委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-12-28 09:34:16      来源:新津区委机构编制委员会办公室

根据区委统一部署,2021年1月11日至2021年2月2日,区委第二巡察组对中共成都市新津区委机构编制委员会办公室开展了巡察。2021年3月31日,区委第二巡察组向区委编办反馈了巡察意见。区委编办对巡察组的反馈意见高度重视、全面认领,逐个对照、逐项梳理,建立台账细化整改,深入进行党性分析,深刻挖掘问题根源,有针对性地制定整改措施,以钉钉子精神抓好整改落实。对巡察反馈的3个方面17项40个问题,逐条逐项细化成了62条整改措施。目前有13项问题已经整改到位,4项问题还在持续推进整改。按照有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)提高站位,态度坚决抓整改。我办领导班子高度重视整改工作,深刻领会习近平总书记关于巡视巡察整改的重要讲话精神,准确把握区委第二巡察组巡察反馈意见,把巡察整改工作作为一项重要的政治任务,把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化。3月31日巡察组反馈意见后,办领导班子立即召开整改工作部署会,对照反馈问题逐一研究解决措施;4月14日,办领导班子召开巡察整改专题民主生活会,严肃认真开展对照检查和相互批评,进一步查找差距、深化整改;整改过程中,班子成员全程参与、全情投入,做到把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,以敢于自我革命的坚决态度推动整改工作落实落地落细。

(二)强化督导,真查实改出成效。迅速成立由编办主要负责同志任组长,编办分管负责同志任副组长,各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的统筹协调和具体落实;巡察整改工作领导小组下设办公室,负责与区委巡察组联系并做好整改工作期间的督促检查工作。集中研究制定整改方案,形成整改任务清单和责任清单,明确责任领导、牵头科室、整改期限,整改责任科室各司其职,有条不紊开展整改工作,通过层层压实责任、层层传导压力,实现整改工作全程可量化、可检查,确保巡察整改各项工作有条不紊扎实推进。

(三)标本兼治,建章立制管长远。在整改过程中,我办坚持全面整改和重点整改相结合、集中整改和持续整改相结合、解决问题与举一反三相结合,切实高标准强担当,既对照问题找差距、补弱项,又建章立制堵漏洞、管长远,从强化制度管事、推动规范管理的角度进行了更深入细致的工作部署,注重提炼形成符合我办工作实际的长效机制和特色做法,为工作规范运转提供制度保障。截止目前,我办已初步完成13个问题共计35小项的整改工作,其中包括长期坚持整改措施9个;正持续整改问题4个。

二、整改落实具体成效

整改期间,区委编办对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下:

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.针对“思想政治建设存在薄弱环节”的问题。

整改情况:一是通过“三会一课”、主题党日、领导班子会、党员干部大会、中心组学习会定期开展中央、省委、市委、区委各级党委重要会议,特别是涉及机构编制工作各项会议精神;并于5月13-14日召开全区机构编制工作培训会,集中学习机构编制相关理论;制作《机构编制管理政策汇编》并印发各部门(单位),加强对《中国共产党机构编制工作条例》等相关政策法规的宣传培训;将《中国共产党机构编制工作条例》及其相关实施方案以区委的文件印发到各单位宣传学习。二是结合《2021年全区党委(党组)理论学习中心组专题学习安排意见》制定2021年中心组年度学习计划,每月定期开展学习,并按照要求开展党史专题学习研讨4次;督促中心组成员牵头对接部门、镇街、产业功能区,谋划机构编制改革调研;严格按照要求,定期在四川省党委(党组)中心组网络学习平台上传学习信息、工作动态。三是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化,结合党史教育活动,严格按照实党史教育实施方案开展学习活动,并保障学习时间和学习质量,对发现的问题立查立改;对照区委编办党史学习教育实施方案,细化活动清单,对照清单定期安排人员对开展活动进行监督检查,确保规定动作不漏项。四是将意识形态工作纳入领导班子重要议事日程,已开展专题研究意识形态工作一次,定期通报本行业领域意识形态情况;将意识形态工作落实情况纳入领导班子和班子成员的民主生活会剖析材料的重要内容、个人年度述职报告;已向区委宣传部报送第一季度和第二季度意识形态领域分析研判报告。  

2.针对“机构编制管理需进一步加强”的问题。

整改情况:一是全面梳理全区“职数超编制数”情况,制定《关于整改落实省委巡视组反馈有关机构编制问题的工作方案》新编发[2020]25号),明确“职数超编制数”问题的整改范围、措施、时间和工作要求,经2020年第3次区委编委会议审定,于2020年12月31日印发实施。制定《成都市新津区规范设置区级机关事业单位内设机构管理办法(试行)》(新编发[2020]23号),建立健全长效机制,进一步加强机构编制科学规范管理,合理配置机构编制资源。二是结合优化行政机构设置工作,对发改、经信、新科等涉及调整优化的行政部门所属、代管事业单位进行统筹核编、配备职数,印发有关机构编制事项的批复文件,强化机构编制资源调配备;结合全市事业单位改革工作部署情况,计划下一步对全区事业单位编制进行统筹调整,已草拟《成都市新津区事业编制周转池管理办法》,待结合改革工作完善后按程序印发实施。

3.针对“指导部门编制“三定”规定有差距”的问题。

整改情况:将工业污水处理厂运行监督管理职责纳入区经信局“三定”规定,区经信局履行工业污水处理厂运行监督管理职责。

4.针对“机构编制信息系统管理不完善”的问题。 

整改情况:一是通过与系统开发公司加强联系,优化了部分人员信息指标,推动人员信息指标填写简易化,降低系统操作难度;新增加“中层职数使用流程”和“任免职变更流程”两大功能,强化职数管理,督促各部门修改完善人员任职信息;将组织部门纳入“任免职变更流程”审核,加强各部门在实名制管理中的联动配合。二是截止到2021年6月30日,已完成对区级各部门最新机构编制文件的收集,并将最新的文件内容录入机构编制台帐,确保系统机构编制信息准确;通过召开机构编制培训会,进一步宣传机构编制政策法规和工作要求,强化各部门完善人员信息、加强实名制管理的意识;通过人员上下编等日常管理,对各部门工作人员提出更高要求,推动系统人员信息完善,确保数据真实无误。

5.针对“落实机构编制评估制度不到位”的问题。

整改情况:一是按照2021年6月市委编办转发中央编委《机构编制管理评估办法(试行)》,根据市委编办工作要求,提高思想认识,抓好组织实施,积极谋划,制定符合新津实际的相关配套制度;二是结合机构编制监督检查、选人用人专项检查等,在全区范围内认真开展机构编制管理评估;三是做好结果运用,将评估结果有效利用,深入查找问题,落实解决措施。

6.针对“责任清单动态管理不到位”的问题。

整改情况:5月13日,召开全区机构编制专题培训会,转发《省政府办公厅关于印发四川省权责清单管理办法的通知》(川办发【2020】82号),明确权责清单的职责分工,权力清单调整由司法局负责;责任清单在权力清单的基础上由各职能部门对应编制,行政审批局负责信息公开工作。

7.针对“事业单位登记管理还需加强”的问题。

整改情况:一是将《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》纳入了《机构编制管理政策汇编》2021版和《机构编制管理业务操作手册》2021版并印发。通过政策讲解和进入平台实际操作,力求各单位能按要求完成事业单位设立登记、变更登记等工作。事业单位法人2020年度报告完成率100%。二是已完成全部事业单位法人注销登记工作。简易注销登记工作在5月全区机构编制培训会上进行了培训和强调。再次宣传注销登记工作的重要性,再次讲解简易注销登记流程。培训会上结合案例生动阐述,进入平台现场演示,力求培训人员学以致用,认识到位。三是已受理网上举报工作,所反映的编制人员问题由编办相关科室在机构改革“后半篇文章”方案中予以明确。

8.针对“发挥监督检查职能不充分”的问题。

整改情况:一是已配合组织部结合巡察开展选人用人专项检查工作,对各部门机构编制情况进行督查。拟于2021年下半年开展机构编制专项督查。二是已严格遵守违规违纪台帐管理制度,完善台帐并按时报送市委编办;三是已在日常工作中加大监督检查力度,拟于2021年下半年完善机构编制监督检查实施办法。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

9.针对“落实中央八项规定精神不够严”的问题。

整改情况:一是已认真组织学习公务接待标准相关文件,坚决贯彻执行。二是已认真学习并执行《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》(川财行〔2015〕255号)文件,对照区委巡视组反馈问题,全面梳理会议、培训、差旅费用凭证,于4月16日补退回金库超标准报销费用225元。三是在收到巡察组意见后,及时学习相关文件,并与财政局和涉及人员对接,已于4月16日将个人培训费用720元全额退回金库。

10.针对“工会经费管理不规范”的问题。

整改情况:一是按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》要求,定期、足额收缴工会经费并及时存入工会账户;二是已按照要求补存2018年漏存会费。

11.针对“项目实施不规范”的问题。

整改情况:一是收集、整理项目外包相应政策文件,明确项目外包红线和风险点。二是依据政策文件,梳理项目外包各个环节实施标准、所需资料,做好项目档案资料归档备查工作。三是做好项目审核把关工作准备,严格按照合同预留质量保质金及开展项目验收。

12.针对“纪律规矩意识不够牢固”的问题。

整改情况:一是严格公车管理,建立公车加油情况台账,及时记录加油时间、加油量、加油人员等信息;完善公车登记管理制度,利用《成都市公务用车管理平台》,加强公车使用监管;完善公车使用程序,做好车辆区内、区外派车登记,严格落实公车使用审批管理;已找到2019年、2020年区内用车登记本并妥善保管。二是严格落实《关于调整<中共成都市新津区委机构编制委员会办公室关于规范值班、加班、调休的管理办法>的通知》,每季度定期对加班、值班情况进行统计和通报,进一步把关请事假、调休假程序;进一步把关请事假、调休假程序,对不符合调休条件的同志,按照事假进行申请,杜绝提前调休情况发生。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.针对“落实主体责任不够有力”的问题。

整改情况:一是制定2021年主体责任清单,明确任务,落实责任。领导班子全面落实从严治党任务,按照主体责任清单,每季度定期研究全面从严治党工作,并形成会议纪要。二是严格落实主体责任,领导班子每半年对全办全面从严治党责任落实情况进行总结分析研判。三是定期开展廉洁从政教育,并组织专班每季度对领导班子、领导干部廉洁从政情况进行监督检查。四是班子成员严格落实“一岗双责”责任,每季度定期对分管人员进行廉洁从政教育、研究分管范围内全面从严治党工作。五是通过学习文件、观看警示教育片、参观廉政基地开展正反面警示教育,不断提高党员干部防腐拒变能力。六是定期开展谈话提醒工作,对分管科室人员苗头性倾向性问题及时提醒,督促整改。

14.针对“执行议事决策制度不到位”的问题。

整改情况:一是严格实行末位表态制度,主要负责人综合其他参会人员发表意见后,再表态。二是严格执行会议记录和会议纪要制度,每次召开领导班子会议后及时形成会议纪要,特别是涉及“三重一大”的班子会,必须完整记录、及时形成。三是规范会议记录,注意决策过程和结果的记录,对每个人发言交流情况、表决情况等议事决策过程进行详实记录,班子会议记录经参会人员审核签字后生效留存。

15.针对“党建工作有待提升”的问题。

整改情况:一是提高领导班子对党建工作的重视程度,党建工作和机构编制各项改革工作同安排同部署同推动同落实; 制定年度党建工作计划,纳入2021年年度工作重点并推动任务落实;二是严格按照要求召开领导班子专题民主生活会,做好会前谈心谈话工作以及材料规范整理;领导班子成员严格按照民主生活会规定的剖析内容撰写对照检查材料,主要领导及综合科做好把关工作;领导班子成员之间做好会前谈心谈话,在民主生活会上放下面子,直击问题,本着对同志负责、组织负责的态度提建议意见,开展批评和自我批评。三是严格落实组织生活会环节和要求,认真开展党员批评与自我批评。

16.针对“选人用人程序不规范”的问题。

整改情况:一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习;完善民主推荐、谈话推荐记录表等设置,将廉政方面作为考察的重要内容,严把考察工作质量关;对选拔任用工作全程监督,确保严格按规定程序落实有关工作。二是谋划干部选任规划,结合岗位实际和干部能力特征,优化干部资源配置,统筹科学调整岗位职能,合理安排人员分工,通过岗位轮岗交流等形式,选拔优秀年轻干部到中层岗位、力量配备薄弱重要岗位,优化干部队伍梯队结构。已向组织部报送关于报请审核《公务员职级晋升工作方案》的请示,为做好干部队伍配备工作打好基础。

17.针对“巡察共性问题对照整改不到位”的问题。

整改情况:及时召开专题会议,6月对十四届区委第九轮、第十轮巡察发现共性问题进行通报,对新的巡视巡察反馈共性问题整改进行研究和部署。

三、做好巡察整改后续工作,切实巩固整改成效

经过三个月的集中整改,我办聚焦区委第二巡察组反馈的问题,较真碰硬地开展整改,认真研究制定具体工作措施,建立问题整改工作台账,逐项对账销号,落实好整改任务,真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制,确保整改取得扎扎实实成效。

下一步,区委编办将认真贯彻落实区委巡察工作要求,牢固树立“四个意识”,始终站在讲政治的高度抓好整改工作,持续深入推进整改到位,切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。

一是压实整改责任,持续做好后续整改工作。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,对需要长期坚持的整改项目,紧盯不放,在抓好整改的同时,加快建立健全相关制度规范,完善惩治和预防腐败制度体系,坚决做到治标治本。

二是强化政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,建立全面从严治党长效机制,严格落实“两个责任”,狠抓党风政风建设,狠抓干部队伍建设,加强制度建设,把全面从严治党引向深入。

三是坚持统筹兼顾,推动机构编制工作高质量发展。要把问题整改作为推动我办工作的重要契机,统筹兼顾,注重整改成果运用。坚持把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创工作新局面,为新津建设“成南新中心,创新公园城”提供坚实的机构编制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82529576。