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区委政法委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-12-23 14:56:11      来源:区委政法委

根据区委统一部署,2020年12月14日至2021年1月7日,区委第二巡察组对区委政法委开展了巡察。2021年3月30日,区委第二巡察组向区委政法委反馈了巡察工作情况。按照有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视巡察反馈意见

在区委第二巡察组向区委政法委反馈巡察情况后,区委政法委高度重视,针对巡察反馈的意见,紧紧围绕党委班子履行整改主体责任、主要负责人履行整改第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”、各科室主要负责人履行直接责任,召开专题会议,要求所属人员正确对待巡察问题,克服过关思想、畏难情绪和消极想法。坚持以问题为导向,细化整改方案,明确整改责任和整改措施,实施“台账式”管理,建立“销号制”账单,确保事事有着落,件件有回音。围绕做好“巡察整改”下篇文章,区委政法委立即成立巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室,召开专题委务会,统一思想认识,研究制定印发《区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,明确巡察反馈问题整改“三张清单”。4月30日,结合政法队伍教育整顿召开领导班子专题民主生活会,对照问题清单中反馈的3类20个问题,分管领导主动认领,研究制定整改措施62条。6月28日,再次召开专题委务会,审议巡察整改情况报告。截至目前,20个问题已整改完成,其中15个问题整改将长期坚持,健全完善10余项制度机制,单位管理进一步规范化、制度化、科学化。

二、聚焦问题认真落实巡察反馈意见整改

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

1.“政治理论学习存在差距”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是认真落实“第一议题”学习制度。巡察组反馈巡察意见后,区委政法委分别于4月9日、5月8日、6月16日、6月28日通过委务会和中心组学习会,完成对党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委十三届八次全会、区委十四届十一次全会精神和习近平总书记对政法工作重要指示及中央、省委、市委政法工作会议精神等重要内容学习。二是认真落实组织生活制度。5月14日,召开专题组织生活会,组织全体党员对照党章党规找差距。三是认真落实中心组学习制度。及时制定理论学习中心组学习计划,组织班子成员按照计划开展集中学习和个人自学,撰写学习心得体会。四是认真落实意识形态工作制度。坚持每季度分析意识形态工作形势,并形成专题报告。

2.“扫黑除恶督查督办不够有力”的问题,已完成整改。

整改情况:一是开展重点行业领域排查研判专项行动。组织社会治安、信息网络、工程建设、金融放贷、自然资源(砂石)、医疗卫生、文化旅游、交通运输、市场流通、教育等十大行业主管部门、各镇(街道)加强对主管行业、领域“乱象”和日常监管漏洞的摸排梳理、分析研判,针对性的开展专项斗争。二是修订完善线索受理处置办法。结合线索受理、处置、反馈的重要环节,及时修订完善了《新津区扫黑除恶专项斗争线索受理处置办法(修订)》《新津区扫黑除恶专项斗争重大复杂案件会商研判工作制度(修订)》,对线索逐条详细记录,按中央交办、省市交办、区级自收进行分类管理。三是加强线索核查办理督查力度。结合全区政法队伍教育整顿,对全区170件涉黑涉恶的问题线索开展倒查,排查问题线索2件,已移交区教整办进一步核查。

3.“社会稳定风险评估机制有待健全”的问题,已完成整改。

整改情况:一是完善社会稳定风险评估机制,常务会专题研究,区委办和区政府办制定下发《成都市新津区社会稳定风险评估工作实施办法(试行)》,推进全区相关重大决策,做到应评尽评,今年来已督促指导相关单位完成《2021新津梨花节社会稳定风险评估》《“新义水乡”政府代管风险评估》等6项重大决策社会稳定风险评估。二是认真落实资料归档要求,重要资料均保留纸质和电子文档,每年年初或重大活动结束时,及时归档所涉资料。

4.“历史遗留问题化解工作督导不到位”的问题,已完成整改。

整改情况:一是加强矛盾风险排查。建立群体性矛盾风险清单,加强督促指导,针对群体性矛盾风险清单,制定一案一策化解方案,明确责任主体、稳控主体和化解时限,强化“多元”化解推动工作取得实效。二是加强目标管理。将群体性矛盾风险清单纳入年度绩效目标考核内容,对未如期完成化解任务的责任单位,扣除相应目标分值。2021年市上交办的6件历史遗留问题已督促责任单位全部完成化解。

5.“矛盾纠纷多元化解工作有待完善”的问题,已完成整改。

整改情况:一是已联合区司法局,对区公园城市局调解组织进行了实地指导,按照专业性、行业性调解组织建设要求,进一步健全物业纠纷人民调解委员会。二是已督促各单位加强对矛盾纠纷防范、调解化解工作和调解纠纷案事件的录入,并加强对录入信息的检查。

6.“对吸毒人员走访工作督查不深入”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是将区禁毒办设在政法委,区委主要领导挂帅,常态开展主任办公会。严格落实吸毒人员走访每月考核制度,通过打、防、管、控、宣等禁毒攻坚行动,各项负项指标全部退出全省前15名。二是针对毒情形势,制定《成都市新津区禁毒社会化工作任务方案》《关于贯彻落实〈毒品问题严重地区整治工作30项重点工作事项〉实施意见》等系列文件,开展脱失人员查找专项行动、“毒驾”整治等行动,在全市率先开通“新津禁毒”官方抖音、共建禁毒宣传微基地10余个,培养禁毒志愿者3000余名。三是已与区禁毒办对接,加强大联动信息系统工作人员对信息的更新维护,对在册吸毒人员实行每月维护一次走访信息数据。

7.“社会治安整治督查工作走形式”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是对五津街道瑞园路及全区社会治安重点地区和突出问题整治进行了回头看,要求属地镇街采取针对性措施,常态整治突出问题,防止反弹。二是已于2021年5月10日对2021年确定的社会治安重点地区五津街道西顺河街进行了现场督导,对整改情况及时进行了掌握,要求完善问题整改工作台账。

8.“促进村(社区)综治中心建设不到位”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:2021年4月16日对五津街道古家社区综治中心进行了实地检查指导,系统已接入数据信息、指挥调度、矛盾纠纷处理平台。同时加强对全区村(社区)综治中心运行情况进行督导检查,及时发现存在问题,对存在的薄弱环节和问题督促整改,补齐短板,已完成五个镇街村(社区)综治中心建设的检查督导工作。

9.“铁路护路工作浮于表面”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是加强对铁路沿线矛盾纠纷调处、重点人员梳理和治安问题排查整治,加强“1+3+N”专勤联动机制,加强对区域内铁路沿线及周边治安巡逻。二是于2021年5月17日,对普兴街道铁路沿线进行现场检查,要求镇街积极开展铁路护路宣传,提高群众自身安全和爱路护路意识。三是已与区建交局对接,20个高铁沿线易挂落设施路外安全隐患已于2019年9月全部整治完毕。

10.“执法监督工作机制有待健全”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:建立健全执法监督工作制度和机制,制定《中共成都市新津区委政法委员会对政法单位执法活动进行监督的实施办法》、《区委政法委员会执法监督与区检察院法律监督衔接配合工作实施办法(试行)》、《成都市新津区政法队伍建设特邀监督员管理办法(试行)》,全面提高法、检、公、司的执法司法能力和水平。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

11.“整治形式主义需持续用力”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是加强对政法专项经费使用的检查,发现问题及时要求整改,形成整改台账。二是于2021年4月30日,到安西镇现场督查了辖区内网格员购买社保情况,已为辖区内网格员购买了社保。三是认真学习《中国共产党党内监督条例》中关于“提醒谈话”的相关规定,严格按照相关要求开展提醒谈话,督促谈话对象及时纠正思想、作风和纪律等方面的苗头性、倾向性问题,使提醒谈话起到应有效果。

12.“内部管理有待加强”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是修订完善请销假制度,严格落实请销假制度程序,并逐级审批。二是完善公务用车使用管理制度,严格落实用车审批、定点修车、定点加油、定点维修保养等规定,严格执行先审批后派车、修车程序;完善派车、维修保养、加油、洗车等使用管理台账,办公室定期进行检查。三是完善并落实固定资产管理制度,对2017年-2020年新购入的固定资产进行清理、登记;完善固定资产管理系统中使用科室、使用人、管理负责人等信息,对固定资产清查盘点,制作固定资产卡片,做到账、卡、实相符。

13.“落实中央八项规定精神有差距”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是组织对《成都市市直机关差旅费管理办法》(成财行〔2014〕70号)、《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》(川财行〔2015〕255号)等文件规定进行再学习,切实掌握报销标准。二是按照应退尽退原则,共清退超标准、超范围报销的差旅费5689元,100%完成整改。办公室认真审核差旅费报销凭证,确保信息完善,标准合规。三是组织对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等相关规定进行再学习,增强思想认识,严格按照工会经费支出执行。严格执行工会经费收支管理规定,科学谋划工会活动,合理设置活动奖项,工会主席切实履行好第一责任人的职责,认真审核工会活动方案,办公室审核把关工会经费标准,杜绝超范围、超标准使用工会经费。对超出规定标准支付的3964元进行清退。四是组织所有人员学习接待管理规定,让大家切实掌握接待标准,要求大家在今后接待中,不得超过人均110元标准。要求财务人员认真审查,严格执行接待标准,对超标准部分不予报销。五是制定完善《加班补助值班补助管理办法(试行)》,并做好贯彻执行。各科(处)室加强加班登记、统计,分管领导认真审核把关,确保不出现重复报销情况。对已重复报销的800元加班费予以清退。

14.“资金使用审核把关不严”的问题,已完成整改。

整改情况:一是综治队员、网格员虽不属于群防群治奖励办法对象,但提供信息线索行为适用重大信息奖励办法,对原先奖励资金不予追回。加强信息奖励政策的学习理解,切实掌握奖励标准;加强奖励程序审核,依据市上要求,对《新津县群防群治奖励办法》《新津县社会治安综合治理重要信息奖励办法》等进一步完善,并在工作中严格落实。二是对已报销应由个人支付的晋升技术等级考核考评培训费3930元予以追缴。三是组织财务人员认真学习相关规定,今后结算严格按规定执行。四是制定财务报销制度,规范经费报销程序和标准,组织所有人员加强学习,严格执行标准,财务人员加强审核把关。

15.“项目管理不规范”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是加强对项目工程建设、政府采购等政策文件学习,凡3万元以上均通过委务会研究,通过比选或招投标程序开展。二是在项目建设物品采购工作中,严格落实文件要求,严格遵守相关工作程序,加强对文件资料的管理归档。加强对项目工程开竣工的检查验收。三是认真落实“三重一大”决策机制,凡涉及“三重一大”事项均征求驻委纪检监察组意见,提交委务会研究。2021年上半年,6次召开委务会,研究使用资金19项680余万元,研究中层干部任免7人次。四是加强学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,严格按照比选程序开展教转服务项目,加强合同法学习,严格合同签订。

16.“议事决策需进一步规范”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是加强干部教育管理,认真对标上级制度机制,及时制定完善本级制度机制。二是按照《中共成都市新津区委政法委员会委务会工作规范》(新政法委发〔2020〕24号),坚持每月至少召开一次委务会。三是按照《中共成都市新津区委政法委员会“三重一大”事项决策机制办法》(新政法委发〔2020〕25号),严格落实“三重一大”事项均提交委务会研究。四是严格议题申报、收集、审批,进一步规范会议记录,每次委务会后及时形成纪要,并下发相关科室。五是加强记录人员培训,认真做好参会人员发表的意见建议记录。

17.“对党建工作重视不够”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是集中学习《关于提高民主生活会质量的有关规定》(川组通〔2018〕60号),提高班子成员思想认识;将巡察整改专题民主生活会与政法队伍教育整顿专题民主生活会结合,认真制定民主生活会方案,要求班子成员认真落实谈心谈话制度,严肃开展批评与自我批评,实事求是指出问题,主动认领问题、认识问题、整改问题,不搞一团和气,确保“红脸出汗”、有“辣味”;建立问题整改“三张”清单,细化整改情况,把巡察整改专题民主生活会、政法队伍教育整顿专题民主生活会与2020年度民主生活会问题整改贯通起来,一体统筹推进各类问题整改,务求整改实效,确保各项问题标本兼治。二是认真落实党支部组织生活会制度,2021年5月14日,召开一次组织生活会,各党小组开展批评与自我批评,做好详细记录。三是加强党支部工作手册记录学习,认真做好“三会一课”和党支部开展活动记录。四是严格按照党费收缴标准,督促每位党员按月足额通过“蓉城党费”小程序交纳党费。五是加强干部教育管理,建立严谨治学、精益求精的学习文风,加强检查督查,杜绝抄袭现象发生。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

18.“落实主体责任力度不够”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是认真学习《关于建立全面从严治党“四责”协同机制的实施意见》的通知,制定“区委政法委全面从严治党年度主体责任清单”,厘清工作责任。坚持每季度研究全面从严治党工作不少于1次。抓好班子成员、中层干部年度述责述廉工作,推动全面从严治党主体责任落细落实。二是制定“区委政法委全面从严治党年度主体责任清单”,厘清工作责任。严格履行第一责任人职责,每半年对本单位主体责任落实进行督查。根据工作任务和时节需要,适时开展个别人员谈心谈话,切实了解和掌握所属人员的思想动态。三是班子成员认真履行“一岗双责”,每季度研究分管范围内党风廉政建设工作、对分管人员进行廉洁从政教育,并做好记录。四是学习《关于进一步深化廉政风险防控工作的通知》(新廉办发〔2018〕5号),组织涉法涉诉、扫黑除恶、执法监督等科室对照标准,梳理岗位廉政风险点13个,制定防控措施37条。

19.“政法队伍建设有差距”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是按照中央统一部署,从2月27日至6月底,开展政法队伍教育整顿,全面筑牢政法干警对党忠诚之魂、干净担当之形象。制定印发《成都市新津区政法系统党风廉政建设联席会议制度(试行)》等制度,定期召开会议,及时掌握并通报政法干警违规违纪案例。适时召开警示教育会,通报政法干警违规违纪典型案例,观看警示教育片、参观廉政教育基地等。二是认真落实《区委政法委员会对政法单位执法活动进行监督的实施办法(试行)》《政法系统政治督察和纪律作风督查巡查工作实施办法(试行)》《成都市新津区政法队伍建设特邀监督员管理办法(试行)》等制度,常态开展政法干警监管工作。三是加强干部专业素质培训,通过参加政治轮训、委务会学习和理论学习中心组学习,全面提升干部法治素养。四是严格执行《中共成都市新津区委组织部关于规范中层干部选拔任用有关事项的通知》(新组发〔2020〕29号)等相关规定,把好选人用人关口,对已研究的人员及时完成干部选任相关手续。与因病无法胜任本职工作的中层干部开展一次谈心交心,了解病情,确实无法继续胜任本职工作的,专题研究并及时调整岗位。五是加强工作统筹,及时完成信息系统维护。

20.“未巡先改工作仍有差距”的问题,已完成整改,并长期坚持。

整改情况:一是集中学习区委巡察工作领导小组《关于印发〈中共成都市新津区委巡视巡察整改责任追究办法(试行)〉的通知》(新委巡〔2021〕2号),明确巡视巡察整改工作责任,指定机关党委书记负责牵头抓好巡视巡察反馈问题整改。二是及时传达学习领会区委巡察工作每期通报,对标通报指出的共性问题,开展自查自纠,对存在的问题,查找症结原因,建立“三张清单”,挂账销号,抓好问题整改。

三、下一步工作打算

(一)压实主体责任。坚持把落实巡察反馈意见整改作为一项重大政治任务,作为管党治党重要手段,强化主体责任落实,压实常务副书记第一责任人、分管领导“一岗双责”责任、各科(处)室负责人直接责任,加强组织领导,严肃组织纪律,确保整改落实经得起历史、经得起时间检验。

(二)深化问题整改。紧紧围绕省委第四巡视组巡视新津区反馈意见、区委第二巡察组巡察区委政法委反馈意见和政法队伍教育整顿中央第十四督导组、省第一指导组反馈问题,坚持问题导向、目标导向,深入查摆剖析,逐条对账销号,精准靶向施策,防止敷衍应付,浅尝辄止。

(三)健全长效机制。结合政法队伍教育整顿发现问题,按照统筹抓好“当下治”和“长久立”的要求,坚持“用制度管权、治事、用人”,建立完善机关相关工作制度,不断强化制度执行力和刚性约束力,切实推进全面从严治党向纵深延伸。